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“今年是我們進(jìn)行加工貿(mào)易第一年，到如今出口總額已經(jīng)達(dá)到4000多萬?！闭诿χ屯馍糖⒄?dòng)唵蔚膶幉▕W克斯進(jìn)出口公司副總經(jīng)理蔡井泉說。



　　　



　　“往后奧克斯加工貿(mào)易比重會(huì)進(jìn)一步增大，(發(fā)展加工貿(mào)易)這是我們的戰(zhàn)略。”初嘗長(zhǎng)處的奧克斯正預(yù)備將加工貿(mào)易范圍由空調(diào)擴(kuò)展到手機(jī)，“預(yù)計(jì)明年能夠達(dá)到出口200萬部?！?br>


　　與此響應(yīng)的是今年1？7月浙江省加工貿(mào)易高達(dá)49.58%的增加，比一樣平常貿(mào)易高11個(gè)百分點(diǎn)。而在1993？2002年，浙江加工貿(mào)易出口年均增加幅度僅為19.3%，其中2002年增幅僅為8.56%。



　　這統(tǒng)統(tǒng)都透露表現(xiàn)浙江正在轉(zhuǎn)向一條廣東式的加工貿(mào)易之路。而在全國(guó)范圍內(nèi)加工貿(mào)易都在跑步前進(jìn)。



　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)判斷，夙昔幾個(gè)月的情況來看，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購率降落，一樣平常貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易的趨勢(shì)已有所體現(xiàn)。



　　緣故原由再次被歸結(jié)到了出口退稅體系體例改革。



　　寧波拉長(zhǎng)加工貿(mào)易“短腿”



　　8月24日，一份《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展的若干意見》印發(fā)寧波各部門。這份文件是5月份成立的寧波市促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展工作向?qū)〗M的工作成果。



　　“這對(duì)企業(yè)勾引很大，假如有條件，我們也盼望能向加工貿(mào)易靠攏?！睂幉?003年60家重點(diǎn)出口企業(yè)榜首的中基寧波對(duì)外貿(mào)易股份有限公司副總史良說。



　　今年是寧波第一次把加工貿(mào)易作為對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)，也是首次列入外貿(mào)考核指標(biāo)系統(tǒng)。



　　這份文件整合了寧波外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)局、國(guó)稅局、保稅區(qū)等6部門的優(yōu)惠便利政策，并加大扶持力度。



　　“我們今年要將加工貿(mào)易比例進(jìn)步到22%。”寧波外經(jīng)貿(mào)局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)錢世雄說。



　　但在2003年，寧波人引以為傲的以120億出口創(chuàng)造50億外貿(mào)順差的“戰(zhàn)績(jī)”中，決定性的功臣卻是96億的一樣平常貿(mào)易，而非加工貿(mào)易。



　　“不要說和廣東的77%、江蘇的61%，就是和全國(guó)55%的平均水平相比，寧波貿(mào)易中18%的加工貿(mào)易比例也是太低了。鼓勵(lì)加工貿(mào)易的重要目的是把寧波的短腿拉長(zhǎng)，讓一樣平常貿(mào)易和加工貿(mào)易都長(zhǎng)，用兩條腿走路是我們的結(jié)構(gòu)優(yōu)化必要?！睂幉ㄊ型饨?jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)俞丹樺說。



　　而另一個(gè)不能忽略的緣故原由是出口退稅改革帶來的地方退稅壓力。



　　按照今年1月1日正式執(zhí)行的出口退稅新政。出口中超過基數(shù)部分的退稅將由中間和地方按照75：25的比例分?jǐn)?。“我市今年的退稅款預(yù)計(jì)是15億。”俞丹樺說。



　　而對(duì)寧波如許一個(gè)口岸城市來說一個(gè)難解的心結(jié)是，國(guó)家政策將征稅地與退稅地星散，而寧波流通公司集中，出口中外埠產(chǎn)品的比例高達(dá)45%。



　　“由生產(chǎn)地當(dāng)局征收增值稅卻由出口地當(dāng)局退稅，這顯然是不公平的?！敝袊?guó)社科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為。



　　盡管寧波憑借豐富的財(cái)政，決定將不論本地外埠企業(yè)產(chǎn)品一體退稅，但并不是每一個(gè)地方當(dāng)局都能承受如許的壓力。而變通的方法就在于加工貿(mào)易。



　　新退稅體系體例下的出口模式之變



　　錢世雄介紹，“一樣平常貿(mào)易每一個(gè)美元出口的退稅是加工貿(mào)易的3倍。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的退稅額都是25%，同樣的退稅資金(加工貿(mào)易)出口額可以放大好幾倍?！?br>


　　因?yàn)閲?guó)家對(duì)加工貿(mào)易中的來料加工不征不退，對(duì)進(jìn)料加工中進(jìn)口料件的保稅部分執(zhí)行“免、抵、退”政策，因此地方發(fā)展加工貿(mào)易可以緩解退稅壓力。“今年新增6億多的加工貿(mào)易，緩解了不少的壓力?！庇岬とA說。



　　早在出口退稅政策胎動(dòng)之時(shí)，浙江已敏捷作出反應(yīng)。去年1？9月浙江加工貿(mào)易進(jìn)出口增加48.2%，其中出口52億美元，增加44.9%，超過一樣平常貿(mào)易出口增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)，成為歷年來增加最快的時(shí)期。



　　在寧波加工貿(mào)易鼓勵(lì)措施出臺(tái)的一周后，8月30日，溫州第16次市當(dāng)局常務(wù)會(huì)議也通過了《關(guān)于加快加工貿(mào)易發(fā)展的若干政策意見》。文件內(nèi)容與寧波大同小異。



　　同時(shí)，浙江紹興、上虞、臺(tái)州等一樣平常貿(mào)易占絕對(duì)上風(fēng)的地區(qū)，其加工貿(mào)易也在以50%，甚至100%的高速增加。



　　除了中間地方分?jǐn)偼硕愅猓硕惛母锏牧硪粌?nèi)容是退稅率平均下調(diào)3%。這成了企業(yè)自動(dòng)執(zhí)行加工貿(mào)易的緊張動(dòng)力。



　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)趙晉平對(duì)前4個(gè)季度出口結(jié)構(gòu)的分析，全國(guó)70%的出口來自加工貿(mào)易增加。其重要緣故原由正是出口退稅政策對(duì)許多商品的出口形成限定，很多企業(yè)轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易，行使加工貿(mào)易對(duì)進(jìn)口質(zhì)料的保稅政策，將曩昔在國(guó)內(nèi)采購的零配件轉(zhuǎn)為從國(guó)外“進(jìn)口”，即進(jìn)料加工。



　　蔡井泉跟記者簡(jiǎn)單算了一筆帳，空調(diào)的增值稅大約占到自身售價(jià)的17%，而退稅率下調(diào)以后進(jìn)行一樣平常貿(mào)易退稅額變?yōu)?3%，前后相減企業(yè)仍然有4%的損失。國(guó)外采購的最直接益處就是避免了這4%的損失，而一筆為數(shù)不小的關(guān)稅不必要承擔(dān)。



　　除此之外，各地方當(dāng)局出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策也是一個(gè)吸引因素。



　　加工貿(mào)易虛熱隱憂



　　對(duì)做慣一樣平常貿(mào)易的企業(yè)來說，變化并非易事。



　　“加工貿(mào)易要求監(jiān)管更加嚴(yán)酷，專人專管，專料專用，必要更多的培訓(xùn)，而人才的缺乏是制約?！贝认M(jìn)出口公司辦公室主任勞頌波說。



　　同時(shí)加工貿(mào)易的國(guó)際采購不夠天真，國(guó)內(nèi)采購零部件假如因市場(chǎng)轉(zhuǎn)變用不完尚可出售，而加工貿(mào)易因?yàn)椴少徝舛愋宰?，一旦出售將涉及保稅貨物的販賣，也就是私運(yùn)。



　　“對(duì)于加工貿(mào)易規(guī)則的適應(yīng)還必要肯定的時(shí)間?！眲陧灢ㄕf。



　　“某種程度上說，退稅體系體例使我們?cè)瓉淼耐赓Q(mào)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。”一位地方官員說。



　　而一位企業(yè)負(fù)責(zé)人更直言，“地方當(dāng)局分擔(dān)退稅，征退稅地不同讓許多出口地當(dāng)局不樂意退，現(xiàn)實(shí)上是在制造地區(qū)貿(mào)易的壁壘?！?br>


　　社科院國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，“退稅改革導(dǎo)致的地方當(dāng)局人為鼓勵(lì)加工貿(mào)易是對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的扭曲，這并不正常。”



　　他指出，我國(guó)貿(mào)易的核心題目是如何把現(xiàn)有的加工貿(mào)易基礎(chǔ)統(tǒng)一般貿(mào)易結(jié)合起來進(jìn)步自有的競(jìng)爭(zhēng)力。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前加工貿(mào)易的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)降落40%左右。這使得凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用緊張縮水，同時(shí)也背離了中國(guó)此前提出的“行使加工貿(mào)易促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”的目標(biāo)。



　　由于“一樣平常貿(mào)易增值過程重要是在國(guó)內(nèi)完成，可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到更大的拉動(dòng)作用。而加工貿(mào)易雖然帶來了進(jìn)出口貿(mào)易額的虛增，但增值并不多?！?br>


　　大連、青島、廈門、深圳、寧波這些以往外貿(mào)增速大大高于全國(guó)水平的口岸城市，在退稅新政下出口增速受到遏制，有的甚至低于全國(guó)平均水平。



　　俞丹樺同樣認(rèn)為對(duì)全國(guó)而言，加工貿(mào)易比重不易太高，這不僅使得我國(guó)自有產(chǎn)品的外銷競(jìng)爭(zhēng)力減弱，也令國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生我國(guó)外貿(mào)膨脹的印象。（摘自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）