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近日，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚集布魯塞爾，與英國(guó)舉行緊鑼密鼓的談判，曾一度被外界認(rèn)為有望提前達(dá)成“脫歐”協(xié)議。但隨著峰會(huì)結(jié)束，雙方并未能如愿達(dá)成初步協(xié)議。部分歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)12月召開(kāi)的歐盟峰會(huì)依然抱有期望，但這同時(shí)也是英國(guó)與歐盟的關(guān)鍵性較量，如果雙方仍無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，“無(wú)協(xié)議脫歐”或成定局。

根據(jù)里斯本條約第50條規(guī)定，英國(guó)在觸發(fā)該條約的兩年之內(nèi)將脫離歐盟，也就是說(shuō)英國(guó)將于提交“脫歐”白皮書(shū)的兩年之后，即2019年3月29日離開(kāi)歐盟。目前距離這個(gè)日期不足半年，雙方已在90%的領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)，預(yù)計(jì)過(guò)渡期將在2020年底結(jié)束。但是，愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題仍然懸而未決，成為橫亙?cè)陔p方的一道巨大“鴻溝”。在剛剛結(jié)束的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上也正是在這一問(wèn)題上出現(xiàn)無(wú)法調(diào)和裂痕，致使“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性進(jìn)一步增大。

由于愛(ài)爾蘭屬于歐盟成員國(guó)，在英國(guó)未“脫歐”之前，其邊境與英國(guó)所屬的北愛(ài)爾蘭邊界處于自由通行狀態(tài)。然而，“脫歐”后的邊境管理問(wèn)題，卻成為了英國(guó)與歐盟在脫歐談判進(jìn)程中“最難啃的骨頭”。

事實(shí)上，自2017年6月進(jìn)入正式談判以來(lái)，雙方就一直在英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭共和國(guó)之間的邊界問(wèn)題上存在重大分歧。盡管英國(guó)首相特雷莎·梅在第一階段談判中有所松動(dòng)，表示將與歐盟保持“監(jiān)管一致”，但該問(wèn)題仍然屬于最為棘手的難題之一。

在英國(guó)方面，梅首相申明堅(jiān)決不會(huì)同意在北愛(ài)爾蘭和英國(guó)之間設(shè)置邊境或者同意讓英國(guó)無(wú)限期留在歐盟關(guān)稅同盟之內(nèi)，這是秉承其長(zhǎng)期以來(lái)聲稱(chēng)的“硬脫歐”立場(chǎng)。與此同時(shí)，北愛(ài)爾蘭最大政黨——民主統(tǒng)一黨也曾明確表示將拒絕北愛(ài)爾蘭在英國(guó)“脫歐”后繼續(xù)接受歐盟貿(mào)易規(guī)則監(jiān)管要求，其潛臺(tái)詞是以防北愛(ài)地區(qū)與英國(guó)其他地區(qū)“差別待遇”。另一方面，目前英國(guó)國(guó)內(nèi)黨派之爭(zhēng)激烈，就算梅代表英國(guó)政府與歐盟達(dá)成了某種形式的“硬脫歐”協(xié)議，也不能確保通過(guò)英國(guó)議會(huì)投票。

在歐盟方面，歐盟的提議是讓北愛(ài)爾蘭繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)，而與英國(guó)其他地區(qū)相隔離。但英國(guó)為保持領(lǐng)土完整，同時(shí)為爭(zhēng)取獨(dú)立的貿(mào)易主權(quán)，斷然不會(huì)同意只將北愛(ài)爾蘭部分留在關(guān)稅同盟。

此外，英國(guó)方面認(rèn)為，歐盟如此提議將有可能導(dǎo)致北愛(ài)爾蘭的獨(dú)立問(wèn)題再起波瀾。愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題不僅對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)極為敏感，對(duì)北愛(ài)爾蘭地區(qū)來(lái)說(shuō)也是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。許多北愛(ài)爾蘭人擔(dān)心，隨著英國(guó)脫離歐盟，新的邊界限制問(wèn)題有可能激起民族主義者要求與愛(ài)爾蘭統(tǒng)一的情緒，從而使北愛(ài)爾蘭地區(qū)再起動(dòng)蕩。北愛(ài)爾蘭個(gè)別黨派也屢次表示將舉行獨(dú)立公投，可見(jiàn)，愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題如今正在變得日益“政治化”。

不可否認(rèn)，由愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題所引發(fā)的“內(nèi)憂外患”成為了影響英國(guó)“脫歐”進(jìn)程的最大絆腳石。12月的歐洲峰會(huì)召開(kāi)在即，能否達(dá)成雙方均滿意的“脫歐”協(xié)議，對(duì)歐盟與英國(guó)來(lái)說(shuō)具有重大意義。鑒于英國(guó)的重要國(guó)際地位，即便在“脫歐”后其也是歐盟在安全、外交以及經(jīng)濟(jì)上的重要盟友，所以歐盟希望盡早與英國(guó)達(dá)成的相關(guān)協(xié)議不言而喻；英國(guó)則更需要一份確定性的脫歐協(xié)議，以使“脫歐”后的不確定性降至最低?？梢?jiàn)，雙方均不樂(lè)見(jiàn)“無(wú)協(xié)議脫歐”局面，愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題的處理仍然值得仔細(xì)商榷。

別忘了，歐洲乃政治哲學(xué)的發(fā)源地，如何巧妙化解棘手問(wèn)題，尋找到解決問(wèn)題的靈活、有效方式，或許正是歐洲人民被賦予的神圣使命。讓我們拭目以待！

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)